Malgré les trois plans nationaux de lutte contre la douleur (de 1998 à 2010), beaucoup trop de personnes souffrant de douleurs chroniques demeurent sans solution ou avec des traitements peu appropriés. Sur les 12 millions de ces patients, 70 % d'entre eux n’auraient pas de prise en charge adaptée. Avec entre autres comme principaux problèmes : des inégalités territoriales d’accès à des soins spécialisés, ou encore des prises en charges tardives pour les situations complexes...